原标题：云南21项行动计划对接RCEP 推动“大循环、双循环”构建

近日，云南省人民政府印发实施的《云南省加快对接RCEP行动计划》（以下简称《计划》）提出，将通过聚焦RCEP关税减免、开放环境、规则体系等5个方面21项行动计划，推动“大循环、双循环”构建，把云南建成中国面向南亚东南亚辐射中心。

打造中间产品大市场

在关税减免方面，将通过深化与东盟国家贸易合作、挖掘与日韩澳新贸易潜力、创新发展边境贸易、加大贸易主体培育和市场开拓力度等行动，深挖贸易合作潜力。其中，将深耕东盟传统市场，以首年减税至零的商品和新增减税商品为重点，促进水果及坚果、蔬菜、花卉、烟草、中药材等特色农产品出口，加大机电产品、化工产品、运输设备、家电产品、纺织品、金属制品等出口。加快口岸海关指定监管场地建设；支持天然橡胶、天然气、原油等大宗商品和水果、水产品等特色产品扩大进口。

《计划》提出，重点关注日韩市场新增减税商品，积极推动机电产品、纺织品、杂项制品等出口，鼓励企业进口集成电路、存储器、汽车零部件、医疗仪器等高新技术产品和药品、家电等商品。拓展澳新贸易空间，提升高原特色农产品、化工产品、家具等出口份额，扩大金属矿砂、乳制品、牛肉等优质产品进口。通过驻外商务代表处在日韩澳新设立“云品”展示展销中心。创新发展“互联网+边民互市”，引导企业线上推广、线下交易，鼓励出口周边国家所需的食品、日用百货等商品。内培外引一批“互联网+边境贸易”龙头企业和互市贸易落地加工试点企业，吸引具有较强国际经营能力和海外市场优势的市场主体落地云南。

在新增承诺方面，将加快发展服务贸易、加大吸引外资力度、稳步推进对外投资合作、布局区域产业协作、用好用足原产地区域累积规则等，深化服务贸易和双向投资合作。具体来说，将建立针对RCEP国家的招商项目库，积极引进境外“隐形冠军”企业和产业链龙头企业来滇投资。加大对日韩在新能源、装备制造、汽车、半导体材料及设备等领域的招商引资力度。推进与RCEP国家在制造业、农林渔业、采矿业等领域的投资合作，推动云南建成面向RCEP区域的生产资料和中间产品大市场。

建设RCEP企业服务中心

在开放环境方面，云南将通过立体推进“通道+平台”建设、跨境电子商务综合试验区建设、加快市场采购贸易方式试点发展、用好现有机制和会展平台、建设RCEP企业服务中心，打造云南高水平合作平台。具体将依托现有特色产业集聚区和自贸试验区、综保区、边（跨）合区等开放平台，加强与RCEP国家在先进制造、绿色能源、生物医药等领域产能合作。围绕RCEP关税减让、原产地规则、跨境电商等规则，先行先试服务贸易负面清单承诺表。围绕企业需求，通过政府主导、市场运作方式，建设“一站式”RCEP企业服务中心，为广大企业双向RCEP流动提供商务、法律、物流等专业化服务，实现企业全链条全流程服务，打造云南面向RCEP市场的示范窗口。

在规则体系方面，云南将提升原产地证书申领便利化水平、提升口岸通关便利化水平、提升跨境物流便利化水平、提升自然人移动便利化水平，持续提升开放水平。其中，将尽快推动RCEP原产地管理信息化应用项目3.0版本在云南上线应用。推进“智慧口岸”建设，加快东盟农产品快速通关“绿色通道”建设，落实易腐货物、快运货物“6小时”通关要求。建立AEO认证企业培育库等措施，引导企业积极申请AEO认证。推动跨境多式联运、跨境甩挂运输、集装化运输、“点对点”直达货运列车、国际全货机航班等发展。研究出台RCEP其他成员国商务访问者、随行配偶及家属等自然人临时入境的便利化措施。

在聚焦RCEP生效实施方面，《计划》明确了国际争端解决机制、RCEP工作机制。其中，将建立由省人民政府主要领导任组长的RCEP跨部门协调推进工作机制，强化部门间协同配合。

《计划》根据上述5个方面还列出了20个领域的40项重点任务清单，具体到内容、完成时限和责任单位。其中，在创新发展边境贸易领域，将重点发展边民互市贸易进口商品落地加工，主要包括大力招引落地加工试点企业，推动“百企入边”等工作内容。（首席记者 廖兴阳）